中國銀監會28日會同多部門起草的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)經中國政府法制信息網披露，向社會公開征 求意見。所謂網絡借貸是指個體和個體之間通過互聯網平臺實現的直接借貸，即大眾所熟知的P2P個體網貸，屬于民間借貸范疇。

　　中國銀監會相關負責人指出，目前，許多網貸機構背離信息中介的定性，承諾擔保增信、錯配資金池等，已由信息中介異化為信用中介，為此，《辦法》將規范對此類行為，以凈化市場環境，保護金融消費者權益。

　　《辦法》規定，P2P網貸平臺在領取營業執照后，要向當地金融監管部門備案登記，實施備案登記管理，但名稱中應當包含“網絡借貸信息中介”字樣。平臺還要履行網站備案手續，涉及經營性電信業務的，應申請電信業務經營許可;如果不申請，平臺就不能再開展業務。

　　備受期待的“剛性兜底”預期也被打破。《辦法》規定，投資人在P2P網貸平臺投資，以后要提供真實、準確、完整的身份等信息;資金都是自有資金;確認具有相應的風險認知和承受能力;自行承擔借貸產生的本息損失。

　　網貸作為互聯網金融業態中的重要組成部分，近幾年的發展呈現出機構總體數量多、個體規模小、增長速度快以及分布不平衡等特點。根據有關方面不完全統計，截至2015年11月末，全國正常運營的網貸機構共2612家，撮合達成融資余額4000多億元人民幣，問題平臺數量1000多家，約占全行業機構總數的30%。

　　上述負責人表示，網貸行業形成以來由于監管政策和體制缺失、業務邊界模糊、經營規則不健全等，在快速發展的同時，也暴露出一些問題和風險隱患。此次《辦法》通過負面清單界定網貸業務的邊界，明確網貸機構不能從事的12項禁止性行為，包括：

　　利用本機構互聯網平臺為自身或具有關聯關系的借款人融資;直接或間接接受、歸集出借人的資金;向出借人提供擔保或者承諾保本保息;向非實名制注冊用戶宣傳或推介融資項目;發放貸款，法律法規另有規定的除外;將融資項目的期限進行拆分;發售銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產品等。

　　就監管方面，《辦法》明確，中國銀監會作為中央金融監管部門負責對網貸機構業務活動制定統一制度規則，督促和指導省級人民政府做好網貸監管工作，加強風險監測和提示，推進行業基礎設施建設，指導網貸協會等。

　　此外，為了緩解新規出臺帶來的行業沖擊，《辦法》規定，在新規實施前設立的網絡借貸信息中介機構不符合《辦法》規定的，除違法犯罪行為外，由地方金融監管部門要求其整改，有不超過18個月的整改期。